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法定標準更精細,工傷認定才更精準

時間:2019-10-09 08:47:00作者:汪昌蓮新聞來源:正義網

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  9月23日,一則“法官在家寫判決書身亡”的新聞沖上微博熱搜榜,同時帶動了一個新話題:你會把工作帶回家做嗎?此前不久,“加班用餐時間猝死不算工傷”也登上微博熱搜,吸引了1.6億人次關注,近萬人參與討論。這兩個引發社會廣泛關注的案例,都與視同工傷有關(10月8日《法制日報》)。 

  這起工傷認定案件,可以說是一波三折,再次印證了勞動者維權之難,也折射出了工傷認定仍面臨諸多困境。事實上,工傷認定,一直是勞資糾紛的焦點問題。一方面,勞動者意外受傷,工傷認定成為療傷和維持生計的最后一根稻草;而意外身亡,工傷認定則成為用人單位對家屬最好的撫慰。另一方面,規避工傷保險及工傷認定成為一些用人單位減少人力資源成本的一件“法寶”。兩者之間的博弈,落敗的往往是處在弱勢地位的勞動者一方。這時候,司法救濟挺身而出,顯得至關重要。 

  在工傷認定的標準中,工作地點、工作時間和工作原因是認定工傷的“三要素”,三個要素看似簡單明了,然而在實踐中卻容易產生爭議。尤其是隨著用工形態的發展,勞動者的工作方式、工作地點、工作時間更加靈活,給工傷認定帶來挑戰。事實上,工傷認定難,問題并非出在認定本身,其和勞動關系認定的交叉,極大地加劇了認定難。特別是,法律法規和部門規章等規定得不夠細致,頂層設計不明確,導致基層人社部門和法院之間分歧不斷,進而影響勞動者的切身利益。 

  眾所周知,如果人社部門和法院之間難以達成共識,工傷認定就會變得復雜而冗長。比如,一旦工傷認定出現爭議,仲裁環節至少要45天。如果勞動者或用人單位中,任何一方對結果不服,還可以向法院起訴,一審、二審又得至少6個月。這些程序走完,如果雙方達成共識,方可進行工傷認定。問題是,工傷認定過程太耗時,一些勞動者根本等不起。例如,來自河北省定興縣的農民工付克濤,在工作時受了傷,為了申請工傷認定、確定勞動關系,他5年打了6場官司。 

  因此,只有法定標準更精細,工傷認定才更精準。首先,必須盡快完善相關法律法規,適時修訂社會保險法、《工傷保險條例》和《工傷認定辦法》,統一全國范圍內的工傷認定標準,解決實踐中出現的工傷認定問題,適應工傷保險實踐發展的需要。同時,人社部門和法院之間,應建立常態溝通機制,協調統一工傷認定工作,避免產生分歧,并為基層進行工傷認定提供統一的操作細則。特別是,一旦出現工傷糾紛,司法機關應嚴格按照相關規定,及時作出公正裁決,竭力維護好勞動者的合法權益。

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